本期針對印度(India)境內賭博相關法律法規進行系統性解析，旨在釐清該國對賭博活動之界定、管制措施及相關法律後果。印度並未制定全國統一之賭博法，而是由各邦依據憲法賦予之權限制定地方性法規，形成多元管制架構。
一、印度憲法架構下之賭博管轄權劃分
依據印度憲法第七附表，公共秩序、道德及賭博等事項屬「邦管轄清單」(State List)範疇，各邦議會有權制定相關法規。惟涉及跨邦事務或全國性公共秩序時，聯邦政府得依據「聯邦管轄清單」(Union List)介入管制。此憲法架構導致印度各邦賭博法規存在顯著差異，例如果阿邦、錫金邦允許特定形式之賭場營運，而多數邦則全面禁止實體賭場。
二、主要聯邦層級法律框架
1. 《1867年公共賭博法案》(Public Gambling Act, 1867)
此法案為英國殖民時期遺留之基礎法律，適用於未制定地方賭博法之區域。其核心條款包括：
• 第3條：禁止經營或管理公共賭場，違者可處200盧比罰款或三個月監禁
• 第4條：禁止在公共場所賭博，違者可處100盧比罰款或一個月監禁
• 第12條：授權警方對涉嫌賭博場所進行搜查與扣押
2. 《1955年外匯管理法》(Foreign Exchange Management Act, 1955)
針對跨境賭博資金流動，該法禁止印度居民向境外賭博平台匯款，違反者可處罰款或刑事追訴。
3. 《2000年資訊科技法》(Information Technology Act, 2000)
該法授權政府封鎖提供非法賭博服務之網站，並對網路賭博營運商追究刑事責任。
三、各邦典型法規差異分析
1. 果阿邦(Goa)
• 《1976年果阿、達曼和第烏公共賭博法案》允許持牌賭場在指定區域(如遊輪、五星級酒店)營運
• 限制條件：僅允許21歲以上人士進入，須繳納入場稅1,500盧比
• 牌照數量限制：目前僅核發6張陸上賭場牌照及3艘海上賭場牌照
2. 錫金邦(Sikkim)
• 《2008年錫金賭博法案》允許線上賭場及實體賭場營運
• 特殊規定：僅允許錫金居民參與線上賭博，外國遊客僅能在指定賭場消費
3. 馬哈拉施特拉邦(Maharashtra)
• 《1976年孟買賭博法案》全面禁止實體賭場
• 例外條款：允許賽馬投注及政府核准之彩券發行
四、網路賭博之法律定性與執法挑戰
印度最高法院於1996年裁定，網路賭博若涉及「技巧成分」可視為合法(如橋牌、撲克)，但純靠運氣之遊戲(如輪盤、老虎機)仍屬非法。然而，dubo123指出，此判決引發諸多爭議，因「技巧」與「運氣」之界線難以量化。當前執法困境包括：
• 跨境伺服器導致取證困難
• 加密貨幣支付規避資金監管
• 社交媒體推廣增加管制難度
五、常見法律爭議問答
問：印度是否允許外國投資者開設賭場?
答：原則上禁止，但果阿邦及錫金邦可透過特許協議允許外資參與，惟須符合「外國直接投資政策」相關限制。
問：宗教性賭博活動(如廟會擲骰)是否合法?
答：依據《1867年公共賭博法案》第13條，傳統宗教儀式中附帶之賭博活動可獲豁免，但需符合「非營利性」及「地方習俗」要件。
問：線上撲克平台是否違法?
答：各邦認定標準不一。卡納塔克邦高等法院曾裁定線上撲克屬非法，而古吉拉特邦則認為若平台僅提供「技巧性遊戲」可被允許。
問：賭場員工是否需承擔法律責任?
答：依據《1867年公共賭博法案》第6條，明知場所用於非法賭博仍提供服務者，可處與經營者相同之刑責。
問：外國遊客在印度賭博有何限制?
答：僅能在果阿邦、錫金邦持牌賭場消費，且須出示護照登記。若透過網路參與境外賭博，仍可能違反《1955年外匯管理法》。
六、近期法規修訂趨勢
2023年印度中央政府提出《線上遊戲管制法案》草案，擬建立全國統一之線上遊戲分級制度，將賭博類遊戲列為「高風險」類別，要求平台實施強制性KYC驗證及設置投注上限。此舉被視為填補現行法律漏洞之重要嘗試，惟因各邦利益衝突，立法進程仍存變數。
七、執法實務與典型案例
1. 2022年孟買警方查獲跨境網路賭博集團，涉案金額達50億盧比，主嫌依《2000年資訊科技法》及《洗錢防制法》遭起訴
2. 2023年果阿邦政府吊銷兩家賭場牌照，理由包括違反防疫規定及未落實反洗錢措施
3. 2024年德里高等法院維持對「Teen Patti」線上平台之禁令，認定其屬純靠運氣之非法賭博
八、法律風險提示
1. 參與非法賭博者可能面臨最高5,000盧比罰款或六個月監禁
2. 經營賭場者最高可處5年監禁併科罰金
3. 利用賭博進行洗錢活動，可依《2002年防止洗錢法》處7至10年監禁
4. 公務員涉及賭博經營將加重刑責二分之一
九、合規建議
1. 企業應確認營運所在地之具體法規，必要時取得邦政府核發之特許執照
2. 線上平台需建立完善的年齡驗證機制，杜絕未成年人參與
3. 跨境營運須符合印度央行之外匯管制規定
4. 定期進行合規審計，確保符合反洗錢及負責任博彩規範
本期針對印度賭博法規之解析顯示，該國法律體系呈現「聯邦原則、邦級主導」之特徵，執法標準因地域而異。dubo123特別提醒，近期中央政府推動之統一立法若通過，將顯著改變現行管制格局，相關從業者宜密切關注修法動態。
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