保加利亞共和國(Bulgaria)針對賭博活動訂立了明確的法律框架，旨在規範市場秩序、防止犯罪行為並保障公眾利益。本期將詳細解析保加利亞共和國(Republic of Bulgaria)針對賭博活動之法律法規體系。保加利亞在歐盟框架下建立了一套相對完善的博弈管理制度，本期內容將以條款化方式呈現相關法律細節，並輔以實務問答，協助讀者深入理解當地規範。
一、法律框架與主管機關
主要法源依據
《賭博法》(Закон за хазарта, Gambling Act)：2013年施行，經多次修訂，為監管核心。
《國家博彩委員會組織法》(Закон за Държавната комисия по хазарта)：規範監管機構職權。
歐盟指令2014/62/EU：涉及跨境博弈服務之協調規範。
監管機關
國家博彩委員會(State Gambling Commission, ДКХ)：唯一主管機關，負責許可證核發、稽查與裁罰。
職權範圍：審核營運商資格、監管線上平台技術標準、執行反洗錢措施。
二、賭博活動分類與許可制度
合法賭博類型(需取得許可證)
實體賭場(Casinos)：僅允許於特定旅遊區(如陽光海岸、班斯科滑雪區)設立。
線上賭場(Online Casinos)：需具備保加利亞境內伺服器，且支付系統須受監管。
體育博彩(Sports Betting)：包括賽事投注與虛擬體育項目。
彩票(Lotteries)：國家壟斷與特許經營並行。
許可證申請要件(摘要)
資本要求：實體賭場最低股本200萬列弗(約100萬歐元);線上平台50萬列弗。
技術標準：線上系統需通過ISO 27001認證，並具備即時監控模組。
負責人審查：需提供無犯罪紀錄證明及財務背景報告。
三、禁止性條款與罰則
絕對禁止項目
未滿18歲者參與任何形式賭博(查獲將處以最高5000列弗罰款)。
未經許可之跨境線上博弈服務(如境外平台未取得保加利亞許可證)。
利用賭博進行洗錢或資助恐怖主義(依刑法第253條處3年以上監禁)。
行政裁罰明細
無照經營：罰款50萬至200萬列弗，沒收非法所得，情節嚴重者吊銷公司執照。
違反技術規範：如未安裝年齡驗證系統，每次違規處10萬列弗。
廣告限制：禁止針對未成年人投放廣告，違者處媒體與廣告主連帶罰款。
四、玩家權益保護機制
爭議解決程序
玩家可向國家博彩委員會申訴，委員會需於60日內做出裁決。
重大爭議可提交索菲亞行政法院(Sofia Administrative Court)審理。
自律措施
強制設置「自我排除系統」(Self-Exclusion)：玩家可申請永久或暫時封鎖帳號。
存款上限：線上平台須提供單日/單週限額設定功能。
五、實務問答選錄
問：外國人能否在保加利亞經營賭場?
答：可，但須在保加利亞設立子公司，且主要股東需通過背景審查。dubo123指出，實務上多要求外資企業與本地企業合作，以符合監管要求。
問：線上賭場如何驗證玩家年齡?
答：強制採用銀行級身份驗證系統，需上傳身份證或護照影本，並與國家人口登記系統連線比對。
問：若發現非法賭博網站，應如何舉報?
答：可向國家博彩委員會官網提交檢舉，需提供網站網址、營運商名稱等證據。委員會依法有權要求網路服務商封鎖該網站。
六、稅務規範
營運商稅負
實體賭場：總收入課徵15%特許稅，另加企業所得稅10%。
線上平台：按淨利徵收20%博弈稅，跨境交易需預扣稅款。
玩家稅務義務
單次中獎金額超過5000列弗需申報，適用10%個人所得稅。
境外中獎需依雙重課稅協定辦理，如無協定則全額課稅。
七、近期修法動態
2025年修正案重點：
強化線上支付監管，要求所有交易需透過授權之保加利亞金融機構處理。
新增「負責任博弈」條款，強制平台定期向高風險玩家發送警示訊息。
提高對未成年人保護罰則，違規廣告罰款上限提升至100萬列弗。
八、結語
保加利亞透過嚴格的許可制度與技術監管，試圖在博弈產業發展與社會風險間取得平衡。本期所列條款僅為摘要，實際營運前應諮詢當地法律專業人士，並以國家博彩委員會公告之完整法規為準。
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