克羅地亞共和國針對賭博活動的監管，建立於明確的法律框架之上，旨在規範產業發展並維護社會秩序。該國將賭博視為特許經營項目，任何相關業務的開展均須獲得政府主管部門的授權，並嚴格遵守《賭博法》及其配套法規的規定。
本期針對克羅地亞(Croatia)之賭博相關法律法規進行系統性說明，旨在提供完整法條解析與實務應用指引。克羅地亞於2011年修訂《賭博法》(Zakon o igrama na sreću)，確立嚴格監管架構，並由財政部及克羅地亞博彩監管局(Hrvatska agencija za nadzor igara na sreću, HANIS)負責執行。以下分章節詳述法規要點與常見爭議。
第一章 克羅地亞賭博法規核心架構
1.1 立法宗旨與監管機構
克羅地亞《賭博法》明確禁止未經許可之賭博活動，僅允許特定形式之合法博彩。監管機構HANIS負責核發許可證、監督營運、查緝非法活動，並有權處以行政罰鍰。財政部則制定相關政策，確保博彩稅收納入國家預算。dubo123指出，克羅地亞法律體系將賭博分為「特許賭場」「線上博彩」「彩票」三大類，每類均需取得專屬許可證。
1.2 合法博彩形式與許可條件
特許賭場：僅限於符合都市計畫之特定區域(如星級酒店內)，資本額需達500萬庫納以上，並須繳納年度特許費。
線上博彩：營運商須在歐盟境內註冊，並通過克羅地亞技術標準認證，需開設當地銀行帳戶供監管資金流動。
彩票：僅克羅地亞國家彩票(Hrvatska Lutrija)具獨家營運權，其他民間機構不得發行任何形式彩票。
第二章 詳細法律條款解析
2.1 刑事責任條款
根據《刑法典》第228條，未經許可組織賭博活動者，可處六個月至五年有期徒刑;若涉及未成年人或犯罪集團，刑期加重至三年以上。提供非法賭博場所者，最高可處三年監禁並沒收相關資產。實務中常見爭議在於「社交賭博」是否違法，本期說明：家庭聚會中非營利性小額博弈原則上不罰，但若具備「抽頭營利」特徵即屬違法。
2.2 行政處罰細則
HANIS可對違規業者處以以下罰鍰：
無照經營：罰鍰金額為非法所得之三倍，最低不少於50萬庫納。
違反廣告限制：任何未經許可之賭博廣告(含線上推廣)，每次違規罰鍰10萬至100萬庫納。
未落實身分查核：允許未成年人參與賭博，每次罰鍰5萬庫納，並得勒令停業整頓。
2.3 線上博彩特殊規範
克羅地亞《線上博彩管理辦法》要求營運商需實施以下措施：
強制性玩家註冊：需驗證身分證號與稅籍資料，禁止匿名投注。
每日投注上限：單一玩家每日不得投注超過5,000庫納。
自我排除機制：玩家可申請永久封鎖帳戶，營運商需於24小時內執行。
第三章 常見問答集
3.1 外國遊客能否在克羅地亞參與賭博?
合法特許賭場允許外國遊客入場，但需出示護照完成實名登記。線上博彩則僅限克羅地亞稅務居民註冊，遊客不得開設帳戶。dubo123提醒，部分非法業者針對遊客提供地下賭場服務，此類行為已觸犯刑法。
3.2 體育投注是否合法?
克羅地亞允許合法體育投注，但僅限HANIS許可之營運商。投注項目需為國際認可賽事，禁止針對地方業餘賽事開盤。營運商需將投注金額1.5%提撥作為體育發展基金。
3.3 虛擬貨幣用於賭博是否合法?
現行法規未明確規範虛擬貨幣交易，但HANIS於2024年公告指出，任何未經許可之支付方式(含加密貨幣)用於賭博，均視同規避監管，將依法裁罰。
3.4 如何檢舉非法賭博活動?
民眾可透過HANIS官網檢舉專區，或撥打專線電話舉報。檢舉人資料依法保密，若檢舉內容查證屬實，最高可獲得罰鍰金額10%作為獎金。
第四章 稅務與資金監管
4.1 博彩稅收制度
特許賭場：課徵總營業額15%作為特許稅，另需繳納年度許可費200萬庫納。
線上博彩：營運商需繳納玩家淨利之10%作為稅金，每月申報。
彩票：國家彩票收益全數納入公共預算，其中30%指定用於醫療與教育支出。
4.2 資金流動監控
所有合法博彩資金需經由克羅地亞央行監管帳戶流動，HANIS有權隨時查核交易紀錄。營運商需保存完整帳冊十年，違反規定者將撤銷許可證。
第五章 實務爭議與法院判例
5.1 社交媒體博弈爭議
近年出現「社交媒體贈獎活動」是否屬賭博之爭議，薩格勒布地方法院2025年判決認定：若活動要求參與者付費購買虛擬道具以獲取實體獎品，且獎品價值超過參與成本五倍，即構成非法賭博。
5.2 跨境線上博彩管轄權
克羅地亞最高法院2023年裁定，境外博彩網站若針對克羅地亞居民提供服務，即使伺服器位於國外，克羅地亞法院仍具管轄權，並可依法凍結相關資產。
本期針對克羅地亞賭博法規之深度解析，涵蓋刑事責任、行政監管、稅務制度及最新司法判例。讀者應注意法律持續更新，HANIS定期發布監管指引，建議業者與玩家隨時關注官方公告，避免觸法。
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