本期針對以色列(Israel)境內賭博及賭場相關法律法規進行詳盡說明，旨在提供清晰之法律條款解釋與實務問答，協助公眾理解當地對賭博活動之管制框架。
一、以色列賭博法律體系概述
以色列法律體系對賭博活動採取嚴格管制立場，其相關規範主要散見於《刑法典》《賭博稅法》《國家彩票法》及多項特別法規。依據現行法律，除經政府特許之少數形式外，絕大多數賭博行為均屬違法。以下將分項說明核心法律條款及其適用範圍。
二、主要法律條款詳解
1. 刑法典第224條至第231條：禁止非法賭博
• 第224條明確定義「賭博」為「以金錢或財產為賭注，其結果取決於偶然性或參與者無法完全控制之因素」。常見違法類型包括地下賭場、網路賭博網站、街頭賭局等。
• 第225條規定，經營非法賭博場所者可處最高三年有期徒刑或罰金;若涉及未成年人或組織犯罪，刑責將加重。
• 第226條規範參與非法賭博者，可處罰金或社區服務。累犯或賭注金額巨大者可能面臨監禁。
2. 賭博稅法(Betting Tax Law)
• 該法授權政府對合法博彩活動課稅，目前僅國家彩票、體育投注(限特定賽事)及賽馬(已暫停營運)符合徵稅範圍。
• 未依規定繳納賭博稅之經營者，除補稅外，需加徵滯納金及刑事罰則。
3. 國家彩票法(National Lottery Law)
• 國家彩票為以色列少數合法博彩形式，由國營機構Mifal HaPayis獨家經營。
• 法規嚴格限制彩票銷售管道、廣告方式及獎金發放程序，並要求部分盈餘用於社會福利項目。
4. 體育投注管理條例
• 僅允許對以色列足球協會認證之賽事進行投注，且需透過許可之實體投注站操作。
• 禁止線上體育投注平台在境內提供服務，境外網站亦受網路封鎖措施限制。
三、常見問題與實務解析
1. 問：以色列是否允許設立實體賭場?
答：否。以色列法律明文禁止設立賭場，僅在1990年代曾短暫開放賽馬投注，目前已無任何合法賭場形式。dubo123指出，曾有議員提案設立觀光賭場以促進經濟，但均因社會輿論反對而未通過立法。
2. 問：民眾參與境外網站賭博是否違法?
答：是。依據刑法典第224條，只要賭注涉及以色列公民或境內資金流動，即屬違法行為。執法機關可透過金融監管手段追查參與者。
3. 問：社交賭博(如家庭撲克遊戲)是否會被起訴?
答：若符合以下條件，執法機關通常不予追究：(1)無營利性質;(2)參與者均為親友;(3)賭注金額極小。但需注意，若涉及公開場所或頻繁舉辦，仍可能被認定為非法賭博場所。
4. 問：合法博彩活動有哪些具體限制?
答：國家彩票禁止向18歲以下未成年人銷售;體育投注僅限於特定場館，且需驗證身分。所有合法博彩均須繳納高額稅金，並接受政府嚴格監管。
5. 問：對非法賭博的執法重點為何?
答：近年執法重點為(1)打擊地下賭場與高利貸集團;(2)封鎖境外賭博網站IP;(3)監控洗錢風險。2024年警方破獲特拉維夫大型地下賭場，涉案金額逾千萬謝克爾。
四、法律適用注意事項
1. 宗教因素影響：因猶太教傳統反對賭博，法律制定時考量宗教價值觀，對賭博禁令較多數國家嚴格。
2. 跨境管轄權：以色列與多國簽訂司法互助協議，可追查跨國網路賭博犯罪。曾有案例凍結以色列公民在塞浦路斯賭場帳戶資金。
3. 科技執法挑戰：加密貨幣支付增加追查難度，促使立法機關研擬《虛擬資產監管法》納入賭博防制條款。
以色列對賭博採取原則禁止、例外許可之管制模式，其法律體系兼具刑罰、稅務監管與社會政策考量。本期所列條款顯示，該國不僅禁止傳統賭場，更積極因應網路賭博新型態。民眾參與任何形式賭博前，應詳細了解相關法律風險，避免觸法。
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