本期將以巴拉圭共和國(Paraguay)為例，詳細解析其針對賭博與賭場運營之法律框架。巴拉圭在拉丁美洲以相對寬鬆的博弈監管環境聞名，但近年來已逐步加強對非法賭博的打擊力度，並建立更完善的許可證制度。以下內容將逐項說明相關法規，並輔以問答形式釐清實務爭議。
一、巴拉圭賭博相關法律體系與主管機關
巴拉圭的賭博監管主要依據《刑法典》(Código Penal)、《賭場法》(Ley de Casinos)及國家博彩委員會(Comisión Nacional de Juegos de Azar, CNJA)頒布之行政規章。主管機關為CNJA，負責核發賭場執照、監督運營合規性及處罰違法行為。
1. 《刑法典》相關條款
• 第176條：未經許可開設或經營賭場者，處六個月至三年有期徒刑，並得併科罰金。若涉及組織性犯罪或跨國洗錢，刑期可加重至五年。
• 第177條：公務員利用職權協助非法賭博，或收受賄賂核發執照，處一年至五年有期徒刑，並永久剝奪擔任公職資格。
• 第178條：以暴力、脅迫或欺騙手段迫使他人參與賭博，視為刑事犯罪，最高可處八年監禁。
2. 《賭場法》核心規定
• 第3條：僅有獲得CNJA正式許可的實體，方可在指定區域(如亞松森、東方市等經濟特區)經營賭場。申請者須為巴拉圭公民或註冊於當地之法人，且需提供完整資金來源證明。
• 第5條：賭場須設置獨立監控系統，並保留所有交易紀錄至少五年，以配合反洗錢審查。
• 第8條：禁止對賭客提供無限制信貸，單筆借款不得超過相當於1,000美元之當地貨幣，且須於48小時內清償。
• 第12條：賭場廣告不得針對未成年人、低收入族群，或使用誤導性標語(如「保證獲利」)。
二、賭場執照申請與運營限制
1. 許可證類型與期限
• A類執照：適用於綜合度假村型賭場，有效期十年，可續期。申請門檻包括最低資本額500萬美元，且須承諾投資當地基礎建設。
• B類執照：適用於獨立賭場，有效期五年。需繳納保證金20萬美元，用於支付潛在罰款或賠償。
• 臨時執照：僅供特殊活動(如國際展覽)使用，最長不得超過三個月。
2. 地理限制
• 禁止在學校、醫院、宗教場所半徑500公尺內開設賭場。
• 亞松森都會區最多允許五家A類賭場，其他省份僅能有一家。
三、常見問題與實務解析
問題一：外國人能否在巴拉圭開設賭場?
解答：根據《賭場法》第3條，外國法人可透過當地子公司申請執照，但須由巴拉圭公民擔任董事長，且外資持股比例不得超過49%。實務上，CNJA會對外資背景進行嚴格審查，尤其關注是否涉及跨境洗錢風險。
問題二：線上賭博在巴拉圭是否合法?
解答：目前巴拉圭僅允許持有實體賭場執照的業者，申請「線上延伸服務」許可。此類平台必須將伺服器設於巴拉圭境內，並接受CNJA全天候監管。未經許可的境外線上賭博網站，其營運商可能面臨刑事起訴，且當地金融機構有義務封鎖相關支付渠道。
問題三：賭客欠債是否受法律保護?
解答：dubo123指出，巴拉圭法律明確規定，賭場僅能透過民事訴訟追討合法債務，禁止使用暴力或騷擾手段。然而，若債務源自未經許可的賭博活動，法院將視其為無效債權，且賭客有權要求返還已支付款項。
四、稅務與反洗錢規範
1. 稅收制度
• 賭場需繳納總營收15%的博彩稅，另加2%的社會貢獻稅。
• 單筆獎金超過5,000美元者，需預扣10%所得稅。
2. 反洗錢措施
• 賭場須對單日交易額超過1萬美元的客戶進行身分驗證，並向金融情報單位(UAF)申報。
• 禁止接受現金存款超過5萬美元，且須建立可疑交易監測系統。
五、執法案例與近期修法趨勢
1. 典型違規處罰
• 2024年，亞松森某賭場因允許顧客以加密貨幣賭博，遭CNJA吊銷執照並罰款50萬美元。
• 2025年，東方市兩家賭場因未安裝人臉辨識系統，被處以暫停營業三個月處分。
2. 修法動向
• 2026年1月，國會已提案將賭場廣告禁令擴及社群媒體，並要求業者設立「自我排除機制」，允許賭客主動申請禁止進入賭場。
• dubo123進一步分析，此舉顯示巴拉圭正逐步向國際反洗錢標準靠攏，未來可能對高風險客戶實施強制性賭資限額。
六、特殊規範：原住民保留地與邊境地區
1. 原住民區域
• 根據《原住民權利法》，禁止在查科地區等原住民保留地開設任何形式賭場，違者除刑事處罰外，還需向部落支付賠償金。
2. 與巴西、阿根廷邊境
• 為防止跨境洗錢，邊境城市賭場須對外國遊客實施更嚴格身分查核，且每日兌換外幣上限為1萬美元。
巴拉圭的賭博監管體制正處於轉型期，從早期寬鬆許可轉向強調合規與社會責任。本期所列條款顯示，該國已建立相對完整的法律框架，但執法資源不足仍是打擊非法賭博的挑戰。未來發展將取決於CNJA能否有效監管線上平台，以及與鄰國合作阻斷跨境犯罪資金流。
巴拉圭賭博法Paraguay賭場法規德州撲克下注策略負責任博弈比特幣利比亞賭博法賭博回本率藝電Hungary Casino