本期針對肯尼亞(Kenya)賭博及賭場相關法律法規進行詳細說明，並提供具體條款解析與實務問答，協助讀者釐清該國法規框架與執行細節。
一、肯尼亞賭博相關法律體系概述
肯尼亞規範賭博活動之主要法規為《賭博法》(Betting, Lotteries and Gaming Act，Cap. 131)，另配合《國家彩券法》(National Lottery Act)及《體育博彩法》(Sports Betting Regulations)等補充規範。主管機關為肯尼亞博彩管理局(Betting Control and Licensing Board, BCLB)，負責核發牌照、監管營運及執法。
二、賭博活動定義與合法類型
依據《賭博法》第2條，賭博係指「以金錢或具經濟價值之物為賭注，依機會或技巧決定輸贏之行為」。該法明定以下合法類型：
1. 實體賭場(Casino)：需取得BCLB核發之特許執照，僅限於指定區域(如奈洛比、蒙巴薩)營運，且須符合最低資本額、安防標準等要求。
2. 體育博彩(Sports Betting)：針對國內外體育賽事下注，營運商須具備線上及線下雙重監管機制。
3. 彩券(Lottery)：分為國家彩券(由政府授權)及商業彩券(需經BCLB核准)，禁止未經許可之私售行為。
4. 慈善博彩(Charity Gaming)：非營利組織經申請後，可舉辦限額度之募款博彩活動。
三、賭博活動禁止事項與罰則
1. 未經許可營運：依《賭博法》第25條，無照經營賭場或博彩業務者，最高可處5年監禁或500萬肯尼亞先令罰款，或兩者併罰。
2. 未成年人參與：嚴禁18歲以下人士參與任何形式賭博，違者營運商最高可處200萬先令罰款。
3. 洗錢防制：營運商須依《反洗錢法》執行客戶盡職調查，未申報可疑交易者，最高可處1000萬先令罰款。
4. 跨境非法博彩：禁止肯尼亞居民參與未經BCLB核准之境外賭博平台，違者可能面臨刑事追訴。
四、實務問答解析
問：肯尼亞是否允許線上賭場營運?
答：現行法規僅核准「線上體育博彩」及「彩券」部分功能，純線上賭場(如虛擬撲克、輪盤)尚未開放。dubo123指出，BCLB近年持續收緊對未註冊境外平台的封鎖，建議營運商以合規實體據點為基礎拓展業務。
問：外國投資者能否在肯尼亞設立賭場?
答：外資可透過合資或獨資方式申請執照，但須符合以下條件：
(1)公司註冊資本不低於1億肯尼亞先令;
(2)提交完整資金來源證明及股東背景調查報告;
(3)承諾僱用至少30%肯尼亞籍員工。
問：賭場廣告是否有特殊限制?
答：依《賭博法》第31條，廣告內容不得針對未成年人，且須標示「18歲以下禁止參與」警語。禁止於學校、醫院周邊500公尺內設置廣告看板，違者最高可處100萬先令罰款。
問：賭博債務是否受法律保護?
答：肯尼亞法律不承認賭博債務之強制執行效力。若因賭博產生糾紛，法院通常不予受理民事求償訴訟，僅能透過仲裁或協商解決。
五、法規執行現況與趨勢
近年肯尼亞政府加強打擊非法賭博，包括：
1. 凍結未繳稅務之博彩公司銀行帳戶(如2025年對3家大型營運商祭出制裁);
2. 推動「自願戒賭計畫」，要求營運商設置每日下注上限機制;
3. 修法提高罰則，擬將無照營運刑期上限延長至7年。
六、合規建議
1. 營運商應定期檢視BCLB公告之牌照更新條件，確保財務報表與稅務申報透明化。
2. 建立完善年齡驗證系統，避免未成年人透過第三方支付管道參與博彩。
3. 參與政府推動之負責任博彩培訓，降低法律風險。
本期說明肯尼亞賭博法規之核心條款與實務應用，提醒相關業者與民眾務必遵守當地法律。
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